强化安全责任意识，服务水利安全生产

党中央、国务院高度重视安全生产工作，特别是党的“十九大”以来对安全生产工作提出了更高、更具体、更明确的要求。水利安全生产事关人民生命财产安全，面对新形势、新任务、新要求，我院将按照江西省水利厅和市安委会统一部署，开展2018年水利“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，要根据自身工作职责，理清思路，认清形势，进一步加强和改进安全生产工作，为水利事业健康发展发挥应尽之力。 

　　一、强化红线意识，充分认识安全生产工作的重要性 

习近平总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”，“公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，…”等重要论述，为新时期水利安全生产工作指明了方向。

安全生产是党和国家在生产建设中一贯的指导思想和重要方针，是全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的必然要求。没有安全就无法正常进行生产。搞好安全生产工作，改善劳动条件，减少职工伤亡与财产损失，不仅可以提高企业效益，促进企业的健康发展，而且还可以促进社会的和谐，保障经济建设的安全进行。

　　二、强化问题意识，正确认识我院安全生产形势 

     较长时间以来，我院未出现较大安全事故，部分同志有麻痹思想，过于乐观，对安全警示和教育无动于衷。认真分析，仔细查摆，安全隐患仍然存在，风险源还不少，有些确实不容乐观。

一是外业工作中的安全隐患：汛期和高温季节水上勘测、陡峭山体岩壁上勘测设计，进场用车时的安全风险。

二是院职工上下班、餐饮时的交通和食品卫生安全风险。

三是办公区电梯、实验等特种设备的安全风险，用电设备的电气安全隐患，财产失盗风险。

四是勘测设计业务工作中还存着一些常见病。如质量管理体系不健全落实不到位，执行标准和强制性条文不严格，新的技术标准学习理解不充分，勘测设计周期过短带来的勘测设计深度不够，设计方案比选欠缺，设计变更未按规定履行相应程序等问题。 

当前，水利勘测设计行业正处于加速转型发展时期，许多水利勘测设计单位从过去单一的勘测设计业务拓展到设计施工总承包、PPP项目等业务，勘测设计工作对象不断变化扩展，跨行业、跨地域是必然趋势，这些都给水利勘测设计单位带来许多以前未触及的质量安全风险，需要制定并实施有针对性的管理措施来规范生产和管理行为，化解风险。2016年11月丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。事故调查结果指出：设计企业对工程总承包安全生产管理的重要性认识不足，安全生产管理机制不完善；对分包施工管理单位缺乏有效管控，对施工方案审查不严格；安全检查不认真深入，未发现和制止违规拆模等行为；项目现场管理制度流于形式，部分人员无证上岗和没有施工管理相关经验，不具备岗位要求的业务能力。该设计企业的控股单位安全检查工作不全面，对下级单位督导不力。暴露出的问题和处理意见对所有勘测设计单位和同样着手开展工程总承包业务等新业务的我院有很强的警示作用。我们对总承包工程建设等新业务安全管理、风险规避、资金安全等方面还远 未做好准备。人才储备、机构设计、制度建立完善、组织管理等诸多方面任重而道远。

　　上述问题的存在，关键在于有的部门和职工意识不强，重生产轻管理、重业务轻安全的错误思想仍然存在；有的单位红线意识不强，质量安全主体责任落实不到位、安全管理工作流于形式；有的科室监管责任不落实，监督检查不到位、监管工作针对性不强。 

　　三、强化责任意识，全力做好安全生产工作 

　　根据江西省水利厅和市安委会2018年全省水利“安全生产月”和“安全生产万里行”活动有关要求，我院已制定水利安全生产月活动方案。我们的重点是：

（一）开展多种形式的水利安全生产宣传活动

宣讲习近平总书记关于安全生产工作的重要思想、党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》等精神。开展水利安全生产小知识100讲每日推送。（内网、QQ、微信），组织参加全国水利安全生产知识网络竞赛。

　　（二） 切实落实质量安全主体责任，做好技术服务工作 

进一步落实质量责任制，强化工程规模和建设方案论证，加强对涉及工程安全、安全技术措施等内容的审查，确保安全设施与主体工程同深度设计，安全生产投资落实，满足安全生产设施“三同时”要求；严格执行水利工程建设强制性标准，确保勘测设计成果满足规程规范要求。

（三）切实发挥设计质量督导作用，促进水利勘测设计行业提升质量安全意识 

　　我院将进一步加强强制性标准执行，重大技术方案落实，安全风险大的隧洞、高边坡、深基坑、大渡槽等建筑物的生产技术措施和施工方案设计，设计服务、设计变更和安全管理等方面工作，提高勘察设计质量安全责任意识。 

　　（四）切实做好日常安全管理工作，确保安全生产持续向好 

全力做好日常安全生产管理工作，继续建立健全安全生产相关制度，修订完善生产安全事故应急预案，进一步明确各部门和岗位的安全生产职责；加强对职工的安全生产宣传、教育和培训，提高职工的质量安全意识；加强对单位办公场所、生活集聚区、外业工作中的安全检查，及时消除隐患，完成整改；避免各种安全事故；加大安全生产投入，及时更换老旧设备设施，保障安全监控设备正常运行。

让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“生命至上、安全发展”的主题，以强化水利安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容开展系列宣传教育活动，实现我院安全生产形势稳定向好。